市委、市政府：

2023年，市人社局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的决策部署，系统全面推进法治人社建设，积极为高质量发展营造良好的法治环境。

一、深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想

始终将习近平法治思想学习摆在突出位置，2023年，启动“阳泉人社大讲堂”活动，第一讲“学习法治思想、推进依法行政”专题培训，邀请市委党校教授以《坚持全面依法治国、推进法治中国建设》为题，对习近平法治思想和党的二十大精神进行了详细解读和深入阐释。党组书记、局长以《学习贯彻习近平法治思想，推动人社事业高质量发展》为题讲法课，充分发挥学法用法“头雁效应”，带动人社干部深学笃行习近平法治思想。

通过党组理论学习中心组学习、专家授课、机关干部集体学习、支部分组学习、交流研讨等丰富多样的形式，全市人社干部认真领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，推动习近平法治思想“入脑入心”。

二、加强组织领导、推进依法行政

（一）明确要点清单。印发《阳泉市法治人社建设工作要点》和《市人社局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确法治人社建设工作内容，确定我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，并积极开展年终述法，把法治人社建设工作与重点业务工作有机结合，做到同安排、同部署、同落实，有效推动法治人社建设工作高效开展。

（二）加强制度建设。印发了《全市人社系统开展“法治人社示范创建活动”工作方案》，成立领导小组，大力推进法治人社建设。结合工作实际，出台了《阳泉市人力资源和社会保障局规范性文件制定与监督管理办法》和《阳泉市人力资源和社会保障局进一步完善公平竞争审查内部工作机制的通知》，对规范性文件的制定与监督规范化管理，明确公平竞争施行“双审查”制度，不断提高审查质量，防止排除、限制竞争政策措施出台。

（三）规范执法委托。按照市人民政府办公室《关于进一步做好<中华人民共和国行政处罚法>贯彻实施工作的通知》(阳政办发【2023】7号)要求，推进局机关与市劳动保障监察综合行政执法队签订行政执法委托书，完善行政执法委托程序，进一步规范行政执法。

（四）维护司法权威。充分发挥法律顾问作用，推进依法决策和科学决策。2023年我局共5起行政复议，1件检察建议，20件行政诉讼案件。依法履行行政复议、司法建议答复义务，执行法院生效判决，真正做到了维护司法权威。

（五）加强府院联动。加强与法院的沟通对接，不断提高行政应诉能力，规范行政应诉程序，促进行政争议实质性化解。同时积极落实司法、法院、检察院给出的建议，以期从源头上预防和化解行政争议，以实际行动助推法治政府建设。

三、开展法治宣传，落实普法责任

（一）提升法治意识和法治素质。一是集体学法。严格贯彻落实党组理论学习中心组学法制度，制定《领导干部应知应会法律法规清单》，集中学习了党的二十大报告中关于法治的重要论述、宪法、统计法、行政诉讼法等法律法规。二是线上学习。为不断提升依法行政能力，组织局系统全体人社干部参加山西省司法厅“行政执法大讲堂”，山西省人社厅法治大讲堂等线上学习和宪法、行政复议法线上答题，并编印《人社大讲堂人力资源和社会保障法律法规规章汇编》,推动法治学习系统化。三是专家授课。邀请市司法局专家围绕“从行政复议角度浅谈依法行政”，结合具体案例，对推进依法行政进行详细讲解。举办统计法律法规培训，统计局专家围绕“遵规守矩、依法统计”授课，进一步增强人社系统依法统计工作意识。12月15日，以党组理论中心组（扩大）学习会形式，邀请市中级人民法院四级高级法官，山西省审判业务专家开展行政诉讼法律法规专题培训。培训紧密结合行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作实际，内容从法学理论应用到案例实务操作，具有很强的理论和实践指导意义。四是专题学习。积极参加市司法局组织的八五普法骨干培训和全省人社系统依法行政能力提升培训班，深入学习了习近平法治思想、行政执法实务等课程，进一步提升法治思维。五是任前法考。按照《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》的要求，将任前法律考试列为《阳泉市人社局干部推荐考察工作方案》中的重要环节， 对5名干部进行了任前法律知识考试。·

（二）进行普法宣传。制订《全市人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划》，印发《普法责任清单》《2023重要时间节点普法宣传清单》，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是将法治宣传融入业务经办。将法治宣传教育与促进就业、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系、推进人才强市战略等重点工作结合起来，聚焦群众法治需求，深入基层，创新普法工作思路，拓展普法形式，积极面向服务对象开展相关法律法规的宣传教育，使法制宣传教育形式多样、引人入胜，不断提升宣传教育工作实效。聚焦解决拖欠工资等侵害农民工劳动报酬权益问题，通过印发宣传册，制作宣传海报、短视频等形式，利用新媒体等媒介，在零工市场、项目工地、人力资源服务机构、招聘活动现场、企业注册登记、项目开工许可等政务服务窗口，广泛开展劳动法、劳动合同法、社会保险法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等相关法律法规宣传，开展“薪暖农民工”服务行动，在全社会营造关心关爱农民工的社会氛围，促进了农民工依法维权意识不断增强。在夜市招聘、高校毕业生招聘等专场招聘会现场普法，取得良好效果；同时，积极开展了“因企施 策普法先行”活动，切实提高企业的法律意识，增强员工遵法守法能力。二是做好“互联网＋普法”。局官方网站、公众号设立法治专栏，积极开展普法宣传，结合具体案例以案说法，增强普法生动性。与市司法局、市总工会、市工商联联动普法，周密部署，积极动员，推进我市“尊法守法 携手筑梦”2023年法治知识竞赛网络答题活动，在全社会普及人社政策法规，增强法治意识，推动构建和谐劳动关系。三是打造人社普法宣传教育基地。加强法治文化营造，在办公楼内打造了法治文化宣传墙。出台方案积极推进依托劳动者密集的零工市场，建设人社普法宣传教育基地，打造阳泉人社特色普法品牌。四是积极开展宪法宣传。宪法宣传周活动期间，党组中心组集体学习习近平总书记关于宪法的重要论述，全体党员干部通过“山西普法”抖音账号，在线学习观看习近平法治思想、宪法系列视频讲座，并积极参与宪法知识线上答题。同时，利用局门户网站、公众号等媒体平台，广泛宣传宪法，聚焦群众急难愁盼问题，维权服务和法治宣传相结合，推动宪法精神融入群众日常生活，营造浓厚法治氛围。

（三）练兵比武强技能。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加强普法宣传，进一步增强依法行政能力，积极开展以“练兵比武强技能、人社服务树新风”为主题的窗口单位业务技能练兵比武活动。举办了练兵比武知识竞赛活动，内容既涵盖法律法规，也包括业务技能，坚持以赛促学、以学促练、以练促用，扎实培养一支懂法律、通政策、精业务、硬作风的高素质人社干部队伍。

四、存在问题

虽然在推进法治人社建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强；普法宣传教育形式有待创新，习惯于用传统的宣传方式，按部就班多，创新性开展工作不够；行政执法效能和规范化水平需要提高，行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项工作制度需进一步落细落实。   

五、2024年工作计划

全面贯彻党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的论述，更加深入的学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步高位谋划、高点启动、高效推进，推动法治人社建设取得新成效。

一是提高站位，不断提升法治意识。要以习近平法治思想为引领，通过学原文、悟原理，深刻领悟习近平法治思想的精神实质和实践要求，结合人社工作实际，夯实人社党员干部法治理论基础，不断增强主动运用法治思维和法治方式解决问题的意识。

二是提升能力，不断增强法治学习。强化行政执法人员法治培训，采取线上+线下模式，重点围绕行政处罚法、行政诉讼法、行政复议等法律法规开展培训，运用讲授式、研讨式、案例式等方法，重点围绕人社领域法律法规规章的实施，以及执法检查、文书制作等开展培训，提升执法人员的执法能力和工作水平，不断增强依法行政综合素质。

三是深入实践，不断推进依法行政。把理论学习成果转化为谋划工作发展的正确思路，促进落实的具体举措、解决问题的实际成效，切实依法履职，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为。学法用法，将法规政策与业务工作融会贯通，提升执法效能，确保各项工作依法依规开展。

四是营造氛围，不断加强普法宣传。实施“八五”普法规划，将法治宣传教育与促进就业、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系、推进人才强市战略等重点工作结合起来，极面向服务对象开展相关法律法规的宣传教育，不断提升宣传教育工作的实效。

中共阳泉市人力资源和社会保障局党组

2023年12月25日