阳泉市人力资源和社会保障局网站

当前位置:首页 > 财务预决算公开专栏

2021年阳泉市人力资源和社会保障局预算信息公开

 时间:2021-03-26       大    中    小      来源:人社部微信公众号

一、阳泉市人力资源和社会保障局部门概况

(一)主要职能

1、贯彻执行国家、省人力资源社会保障事业发展规划和政策法规,拟定全市人力资源社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查;

2、拟定全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,指导全市人力资源市场建设;

3、负责全市促进就业工作,拟定统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共服务体系;

4、统筹建立覆盖城乡的社会保障体系,拟定并组织实施城乡社会保险及其补充保险政策和标准,组织拟定全市统一的社会保险关系转移接续办法,编制全市社会保险基金预决算草案;

5、负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息指导;负责统筹全市机关、企事业单位人员管理工作,会同有关部门拟定机关、事业单位人员工资收入分配政策;

6、会同有关部门指导事业单位人事制度改革,拟定事业单位人员和机关工勤人员管理办法;

7、拟定引进国(境)外人才和智力的政策、措施并组织实施;困和稳定政策,负责自主择业军队转业干部管理服务工作;和特殊人员安置政策;

8、会同有关部门拟定农民工工作综合性政策和规划,维护农民工合法权益;统筹拟定劳动人事调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,组织实施劳动监察,受理劳动人事信访事项。

(二)2021年主要工作任务

2021年全市人力资源社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,牢记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托,按照中央、省委、市委经济工作会议部署,围绕“四为四高两同步”总体思路和要求,以“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”为目标,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,突出稳就业保就业工作主线,全力实施“人人持证、技能社会”建设,统筹推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建等工作,优化系统行风建设,强化信息化支撑,切实防范化解重大风险挑战,确保“十四五”人力资源社会保障事业开好局起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加强自身建设,为实现人社事业高质量发展奠定坚实基础

把旗帜鲜明讲政治贯穿人社工作全过程。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥局党组统领作用,严格执行党内政治生活制度,规范组织生活纪律,加强党员管理教育,加强干部队伍建设,全面提升党组织凝聚力、战斗力、决策力。把开展好党史学习教育作为贯穿全年的一项重大政治任务,紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论,贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。坚持党建全面引领,不断提升党支部组织建设和政治功能,提高党员政治素质和党性修养。坚持统领统揽统筹、紧跟紧贴紧扣、借机借势借力、落地落实落细、明责督责问责,带着解决方案,以反复抓、抓反复的韧劲和钉钉子的精神,精准抓好落实,以人社干部的担当作为向建党100周年增光添彩。履行好全面从严治党主体责任和监督责任,营造风清气正的良好政治生态。强化党对意识形态工作的领导。

二、推进“人人持证、技能社会”建设,服务转型发展和更高质量就业

健全完善体制机制。市委市政府成立全市推进“人人持证、技能社会”建设工作领导小组,推动“人人持证、技能社会”建设统一规划、统一实施、统一评价。市县两级要将职业技能培训完成任务质量纳入年度目标考核奖惩范围。强化人员和资金保障。市人社局以及教育、工信(国资)、农业农村等重点成员单位成立工作专班或业务工作小组,确保专人负责;在用好省级下拨资金的同时,市县两级财政应投入相应的技能活动、竞赛、奖励等保障资金,确保培训任务高质量完成。落实“一表两制”,一表,即《“人人持证、技能社会”建设逐月推进任务包联责任表》;两制,即建立领导联点包县区和逐月调度工作机制。要全面推行职业技能电子培训券工作,对有培训意愿的劳动者,全部发放职业技能电子培训券。2021年,全市职业技能培训10.7万人以上;新增初中级技能人才2.8万人以上;新增高技能人才1.84万人以上。

服务转型发展抓培训。紧紧围绕全市七大产业板块对技能人才的实际需求,提高培训的针对性和有效性,培养大批高技能人才,助力经济高质量发展。依托大中型企业,首批高标准建设10家企业职工技能培训示范基地。支持各类企业与职业院校共建,积极推进产教融合型企业培育建设。支持企业设立首席技师和特级技师等岗位,继续推进省市技能大师工作室创建,提升技能人才职业发展空间。发挥大专院校在师资、场地、设备、管理等方面的优势,提高高技能人才在技能劳动者中的占比。鼓励大中型企业与高等院校合作办学,提升职业技能培训能效。鼓励在校大学生全员培训、全员考证、全员持证,实施“双证工程”,学生毕业时同时持有学历证和职业技能等级证。

围绕重点群体抓培训。综合运用劳动力建档立卡信息平台、公共服务就业平台、失业保险系统平台、离校未就业高校毕业生实名信息数据库,进一步摸清高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等就业重点群体培训需求,大力开展免费职业技能培训,培训合格率要达到90%以上,取证率要达到50%以上,就业率不低于30%。

办好职业技能赛事。以“六个促进”为改革抓手(以赛促宣、以赛促赛、以赛促教、以赛促评、以赛促建、以赛促训),巩固深化首届全市职业技能大赛成果,弘扬大赛“精益求精、阳泉工匠”精神,主动对接省赛、国赛标准,以举办第二届全市职业技能大赛为牵引,构建“市县两级政府主办综合赛事+各级各部门各重点企业举办专项赛事”工作格局,形成更加完善的技能竞赛体系,营造良好氛围,开辟阳泉竞赛新模式。同时,要推荐选拔优秀技能人才参加第三届全省技能大赛,参赛成绩力争进入全省第一方阵。

三、把稳定和扩大就业作为工作主线,千方百计完成就业目标任务、确保就业局势总体稳定

加强各项优惠政策落实。将阶段性降低失业、工伤保险费率政策再延长一年。继续抓好扩大失业保险保障范围和待遇发放工作。支持规范新就业形态和灵活就业健康发展。提升创业带动就业效能,打造示范性创业载体,落实完善创业扶持政策。充分利用各种途径加强就业政策宣传力度。2021年,城镇新增就业要达到2万人以上;城镇登记失业率要控制在4.5%以内。

坚决稳住重点群体就业。落实完善就业优先政策,重点聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员、脱贫人口及边缘易致贫人口、退役军人等特殊群体,提供针对性帮扶。支持规范新就业形态和灵活就业健康发展。提升创业带动创业效能,打造示范性创业载体。发挥企业特别是中小微企业吸纳就业、创业带动就业的作用。积极筹备星火项目创业大赛阳泉赛区初赛。

提升公共就业服务水平。高标准筹建阳泉市人力资源产业园。构建市、县区、乡镇、村(社区)四级公共就业服务联动贯通机制。充分发挥公共就业服务机构信息资源优势,持续优化就业创业、档案管理、招聘信息发布等系列服务。在环渤海、珠三角、长三角等用工大省及务工人员相对集中地区,建立劳务服务工作站,为我市在外劳动者提供职业介绍、岗位信息收集反馈、吸纳就业、权益维护等服务。

培育有影响力劳务品牌。发挥劳务品牌对农村富余劳动力转移就业拉动效应,加大政策扶持力度,力争培育真正在全省叫得响的省级劳务品牌,高标准做好省级“十大劳务品牌”推荐申报工作。加强有组织省外输出就业和服务工作,促进劳动力外出就业。积极探索打开日本劳务市场,逐步向德国、新加坡、以色列等国际劳务市场进军。

四、进一步健全完善覆盖城乡的社保体系,提升保障水平

扩大参保覆盖面。全市城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到39.52万人、27.19万人、28万人,社会保障卡持卡人数达到140万人,电子社保卡签发量达到70万。全面取消参保人员户籍限制,以农民工、灵活就业人员、新业态从业人员、城镇各类用人单位职工和工薪收入者为基本养老保险扩面重点,努力实现基本养老保险参保率达到全国平均水平以上。全面落实被征地农民基本养老保险政策。以非公有制企业、事业单位、民办非企业组织、社会组织和个体经济组织等用人单位职工为失业保险参保扩面重点。稳步推进全市各级行政机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体参加工伤保险。

推动城乡统筹发展。深入实施城乡居民补充养老保险制度,努力实现补充养老保险与城乡居民基本养老保险参保人数相一致。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。努力提高城乡居民基本养老保险个人待遇水平。推进建立城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度。畅通城乡流动就业人员养老保险转移接续渠道。

加快社保体系建设。完成企业职工基本养老保险全国统筹衔接准备工作。启动失业保险省级统筹。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。稳慎落实渐进式延迟法定退休年龄改革。扎实做好社保待遇调整工作。健全“预防、补偿、康复”三位一体的工伤保险制度体系,实施工伤预防五年行动计划。加快社保公共服务平台建设,推进人社服务“一网通办”,社会保险服务“跨省通办”。全面推行“社保一卡通”,实现电子社保卡与医保电子凭证实质性共享。

强化社保基金监管。完善政策、经办、信息、监督四位一体风险防控体系,通过基金风险防控措施进规程、进系统,实现从“人防”到“机器防”,用数字信息技术手段扎牢风险防控的笼子。健全社会保险经办内控机制,严格落实“三个全面取消”。加强人社、公安、民政等部门数据共享,及时发现隐患。严肃查处违规提前退休、违规一次性补缴养老保险费等问题,以“零容忍”的态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社保基金的违法行为,运用典型案件以案示警、以案促改,堵塞漏洞,确保基金安全稳定运行。

助力国资国企改革。妥善解决职工社保待遇遗留问题,为改革卸包袱。坚持“分类施策、综合施策、一企一策”,有效化解企业欠费问题,督促破产企业尽快清算、僵尸企业尽快筹集资金、转制企业按时足额缴费,助推我市国资国企改革顺利推进。

五、扎实推进人才人事工作,更好激发人才创新创造活力

优化人才服务保障。全面贯彻落实《阳泉市人才激励二十条(试行)》及系列配套措施,大力实施人才强市战略,为市委搭建高水平创新平台、提供高水平创新支撑、留住高水平创新人才提供人社方案、人社智慧,激发人才创新创造活力。坚持解放思想与优化环境相结合,进一步理顺体制、完善机制、制定政策、创优环境,为各类人才发展创业营造良好环境。

提升人事管理水平。根据事业单位重塑性改革要求,进一步完善岗位管理、人员聘用、绩效考核、培训奖励等制度,不断完善工作机制和方法,确保事业单位人事管理规范。指导年度事业单位工作人员公开招聘,做好“三支一扶”招募工作。提升人事考试组织能力、公共服务供给能力和服务质量。

深化工资制度改革。探索事业单位工资分类标准,逐步建立适应不同类型事业单位特点工资管理办法。深化高校、科研院所、公立医院人事制度和薪酬制度改革,鼓励事业单位专业技术人员离岗创业、兼职创新,落实高层次人才工资分配激励政策,支持事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理。

抓好人才培养评价。加大对高层次人才、创新创业人才招引培育力度,扩大高校等事业单位用人自主权。积极推进专业技术人才和高技能人才职业发展贯通。继续深化职称制度改革,加快推进专业技术人员管理服务和继续教育两个平台建设。按国家统一部署,实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。

六、促进劳动关系和谐同行,切实保障劳动者待遇和权益

确保和谐稳定。巩固“三零”单位创建成果,加强劳动关系形势分析研判,对规模性失业、社保基金运行、劳动关系群体性事件、人事考试安全等风险隐患,进行全面排查、积极化解。紧盯用工密集、劳务派遣等人员流动性较大的企业,从源头上防范化解新问题的发生。积极争取综治、维稳、公安、信访等部门支持,依法处置人社领域各类信访问题,加强部门联动、快速调解、妥善处理,引导企业和劳动者协商解决矛盾纠纷,防止矛盾激化和事态扩大。加大“互联网+调解仲裁”工作力度。劳动人事争议调解成功率达60%以上、仲裁结案率达90%以上。

提升治理效能。压实属地责任,落实农民工工资专用账户、总承包按月代发工资、工资保证金、应急周转金等各项工资支付保障制度,确保农民工工资按月发放到位,把矛盾隐患消除在源头和萌芽状态。强化劳动保障监察执法,加大对突出违法问题的整治力度。对已经发生的欠薪案件,要在4月底前摸清底数、5月底前清零销号。对恶意欠薪的,一律向社会公开曝光,依法列入“黑名单”管理。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的,要及时移送公安机关,依法严厉打击。决不能出现因欠薪引发群体性、极端性或舆论炒作事件,决不能因我们工作责任不落实引发冲击道德底线和影响社会稳定的事件。

提高居民收入。积极开展企业薪酬调查工作,及时发布企业工资指导线,适时提高最低工资标准。指导各类企业合理安排职工工资增长,努力实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。按照“应发尽发、应统尽统”的原则,扎实推进人社领域服务业增收指导调度工作,坚决实现“补考进位”目标任务。按照“应统尽统、应享尽享、应帮尽帮”原则,多措并举指导提高工资性、转移性、财产性、经营性收入,全市城镇居民人均可支配收入增长8%以上。

七、加强与乡村振兴的政策衔接,巩固脱贫攻成果

对标对表中央、省委、市委关于脱贫攻坚与全面推进乡村振兴过渡期各项工作的要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。认真梳理人社领域各项帮扶政策,逐项分类优化调整,突出重点、体现特色,着力巩固人社扶贫成果,拓展政策帮扶效应。持续做好脱贫人口稳岗就业,强化异地搬迁就业扶持,继续发挥就业扶贫公益性岗位的兜底保障作用。密切关注脱贫人口就业增收、社保覆盖等动态情况,及时补短板、强弱项,绷紧弦、吃住劲,做到工作不留空档、政策不留空白。形成市、县(区)、乡(镇)、村四级联动检查机制,确保公益性岗位无重复安置,杜绝“吃空饷”“养懒人”等情况。

八、持续优化系统行风,巩固提升人社服务质量水平

总结、推广“人社服务快办行动”经验,下大气力消除服务群众的难点痛点堵点。聚焦企业和群众生产生活全周期,进一步加大“清事项、减材料、压时限”工作力度,全面推行告知承诺制,不断优化人社服务供给。持续开展“好差评”工作,加强监测和调度,深入开展“看得懂算得清”,推广使用人社经办服务电子地图等便民手段。加快推动人社服务“一件事”打包办,高频事项提速办,异地事项跨省办,人社政务服务好评率稳定在95%以上。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行,明确老年人高频服务事项,拓展服务方式,保留必要的人工办理,有针对性地开展“上门办”。健全监督整改机制,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为的问题。

九、创新工作方法,积极推进信息化便民服务

大力开展便民服务创新提升行动,打通人社系统内部数据共享通道,积极推动与公安、民政、司法、市场监管等部门间数据共享应用。推进人社政务服务“跨省通办”“一网通办”,推动人社业务“全服务上网”。全面提升社保卡“一卡通”功能,实现人社领域社保卡应用全覆盖,统筹推进公共服务功能用卡,拓展就医购药、交通出行、旅游观光等功能。探索建立人社业务“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”。加快电子社保卡与医保电子凭证实质性共享。做好12333热线服务。强化网络安全保障能力。

十、扎实做好综合性工作,推动人社事业全面发展

深入推进人社领域法治建设,切实做好人社“八五”普法工作。推进劳动保障守法诚信体系建设。编制实施全市人社事业发展“十四五”规划和年度计划。配合国家、省级、市级重大区域战略实施,做好相关人社工作。全面加强统计数据质量管理。加强新闻宣传,推动传统媒体新媒体融合,做好政策解读和舆论引导。加强政策研究。以目标责任考核为依据,扎实做好安全保密、意识形态、全面深化改革、政务公开、政务服务、项目建设、营商环境、法制宣传、质量安全、退役军人保障、公平竞争、建议提案、档案管理、统一战线等各方面工作,确保人社工作全面发展、整体提升。

部门预算单位构成:

预算部门:阳泉市人力资源和社会保障局

序号 单位名称

1 阳泉市人力资源和社会保障局

2 阳泉市社会保险中心

3 阳泉市人事考试中心

4 阳泉市公共就业和人才服务中心

5 阳泉市劳动保障监察综合行政执法队

6 阳泉市社会保障网络管理服务中心

二、2021年阳泉市人力资源和社会保障局预算安排情况说明

(一)、收入预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明

2021年收入预算22752.54万元,比2020年减少了1950.84万元,减少7.89%,具体原因是社保类的项目减少。

(二)、支出预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明

2021年支出预算22752.54万元。比2020年减少1950.84万元,减少7.89%,具体原因是社保类的项目减少。

(三)、一般公共预算资金支出安排情况与上年增减变化原因说明

1.2021年基本支出2236.01万元,比2020年减少1787.65万元,主要原因是行政事业单位机构职能划转人员划转,机构减少。

2.2021年项目支出20516.53万元,比2020年减少163.19万元,主要原因是社保类的项目减少。

(四)、政府性基金支出预算情况:无

三、其他重要事项

(一)“三公”经费安排情况及增减变化原因

2021年一般公共预算安排的“三公”经费预算10.58万元,比2020年减少9.02万元,主要原因为公务接待预算减少,公务用车预算减少。其中:因公出国(境)费用0元,与2020年持平,公务接待费0.05万元,比2020年减少1.55万元,主要原因为压缩公务接待,公务用车运行维护费10.8万元,比2020年减少7.2万元,主要原因是机关公务用车划转,下属事业单位压缩公车费用。

(二)机关运行经费安排使用情况

2021年阳泉市人力资源和社会保障局机关运行经费财政拨款预算280.49万元,与2020年预算481.46万元相比,减少200.97万元,主要原因为部分机构职能划转,人头经费减少。

(三)政府采购信息

2021年阳泉市人力资源和社会保障局政府采购预算123.9万元,其中:政府采购货物预算123.9万元,政府采购工程预算0元,政府采购服务预算0万元。

(四)国有资产占用使用情况

1.车辆情况

阳泉市人力资源和社会保障局及下属6个事业单位共有公务用车10辆。

2.房屋情况

阳泉市人力资源和社会保障局及下属6个事业单位共有办公用房9479.05平方米。

(五)重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明

1.绩效目标情况

2021年财政批复我局绩效目标的项目有62个,涉及一般公共预算资金20516.53万元。

2、绩效管理情况

一、年度预算绩效管理工作整体开展情况

(一)加强管理制度建设

把制度建设作为开展绩效管理的关键环节,认真贯彻财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》,着力加强绩效评价与预算管理的结合,牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效,无效必问责”的绩效管理理念,进一步增强支出责任和效率意识,全面加强预算管理,优化资源配置,提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平,提升政府执行力和公信力。

(二)全面实施预算项目绩效目标管理

一是加强预算编制绩效管理,强化项目绩效目标。每年对各科室申报的每一项预算项目进行全面梳理,加强审核,所有项目必须有明细的资金测算,对无具体内容、无明细支出测算的,或支出测算不够细化的项目,一律不予申报。其中对预算项目,全部制定绩效目标,由各科室在申请项目时提取绩效信息,包括立项依据、项目内容和目标、实施周期、本年度预算目标和金额等,作为项目审核的依据。

二是完善项目绩效管理责任。财政部门批复下达年度预算时,明确各科室是预算执行主体,负责实现项目绩效目标。对每月、每季度项目进展情况进行报表制度,在年底通过清理结转结余资金收回部门项目的结余资金。

(三)积极推进项目绩效评价

在加强预算编制环节的基础上,加强预算执行监管和执行结果评价,将项目监督渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。 对预算执行结果开展监督审查。每个预算年度结束后,积极开展部门单位决算工作,集中时间开展一次预算执行情况的对照检查工作。

二、自评情况

总的来看,我局预算绩效管理工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些问题需要解决,还有一些不足之处需要完善。

一是预算绩效管理工作还有待进一步提高。一方面,虽然我中心绩效评价工作已按照财政局的要求开展,但相关的制度建设还不是很全面、很有针对性;另一方面,此项工作还只停留在报表阶段,没有形成一种常态化。

二是评价指标体系需要进一步完善。财政支出评价对象涉及项目多、资金量大,但项目大都是关于民生的项目,产生的都是社会效益,需具体细化每一个项目的个性指标,以达到能真正体现每一个项目的绩效成果。

三是人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展事件较短,工作人员认识不到位、理解不充分,对预算绩效管理业务不熟练,对工作重点把握不到位。

三、下一阶段工作计划

(一)加强制度建设。在绩效目标管理方面,有针对性地建立相关的制度,进一步规范管理工作,逐步将绩效管理工作常态化。

(二)加强评价指标体系建设。一是汇总梳理以前年度制定的指标;二是进一步充实完善个性指标;三是建立指标更新机制,对新增加的项目,及时制定新的指标,做到随时更新、完善。

(三)积极运用绩效评价结果。积极运用绩效评价结果进行整改,进一步增强单位的责任感和紧迫感。将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据,切实发挥绩效评价工作的应有作用。

(四)加强培训和指导。积极参加有关业务培训,认真学习相关政策规定,充实业务知识。

2021年人社局部门预算公开表