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阳泉市人力资源和社会保障局2019年预算公开

 时间:2019-04-04       大    中    小      来源:

2019年阳泉市人力资源和社会保障局预算信息公开

 

一、阳泉市人力资源和社会保障局部门概况

(一)主要职能

1、贯彻执行国家、省人力资源社会保障事业发展规划和政策法规,拟定全市人力资源社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查;
2、拟定全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,指导全市人力资源市场建设;
3、负责全市促进就业工作,拟定统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共服务体系;
4、统筹建立覆盖城乡的社会保障体系,拟定并组织实施城乡社会保险及其补充保险政策和标准,组织拟定全市统一的社会保险关系转移接续办法,编制全市社会保险基金预决算草案;
5、负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息指导;负责统筹全市机关、企事业单位人员管理工作,会同有关部门拟定机关、事业单位人员工资收入分配政策;
6、会同有关部门指导事业单位人事制度改革,拟定事业单位人员和机关工勤人员管理办法;
7、拟定引进国(境)外人才和智力的政策、措施并组织实施;
8、会同有关部门拟定军队转业干部安置政策和安置计划,负责军队转业干部教育培训计划,组织拟定部分企业军队转业干部解困和稳定政策,负责自主择业军队转业干部管理服务工作;
9、负责全市行政机关公务员综合管理,拟定有关人员调配政策和特殊人员安置政策;
10、会同有关部门拟定农民工工作综合性政策和规划,维护农民工合法权益;统筹拟定劳动人事调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,组织实施劳动监察,受理劳动人事信访事项。

(二)2019年主要工作任务

一、确保就业局势持续稳定

(一)千方百计促进就业创业。深入实施就业优先战略和积极就业政策,贯彻落实省政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》和我市即将出台的贯彻意见,全年城镇新增就业2.2万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,就业实名制登记力争达到100%,确保就业局势总体稳定。

(二)扎实推进全民技能提升工程。坚持以市场导向,围绕产业结构调整需求,紧密结合就业方向,继续推动实施全民技能提升工程。全年完成16368名农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训,提高劳动力素质和就业增收能力,构建人人持证的技能社会,在全省、全国就业市场抢占更大份额,使我市劳务输出从“体力型”向“技能型”转变。创新“互联网+职业培训”模式,实行实名制管理,确保培训后就业率不低于30%、力争达60%以上。

(三)着力抓好重点群体就业。坚持把高校毕业生就业工作放在首位,组织实施做好高校毕业生就业创业促进计划、高校毕业生基层成长计划和青年就业见习计划。继续做好高校毕业生“三支一扶”工作。多措并举做好高校毕业生就业服务,拓宽就业渠道,全面提升就业质量。继续实施培训就业扶贫行动计划,加强劳务协作,培育发展劳务品牌,提高劳务输出组织化程度,确保完成建档立卡贫困劳动力转移就业1000人目标任务。做好退役军人再就业工作,将符合条件的退役军人纳入全民技能提升工程培训范围,开展专场招聘,提供专项服务。

(四)大力推动创业带动就业。推动落实各项创业扶持政策。落实提高创业担保贷款额度的政策,加强创业孵化基地、创业园区等创业载体建设,构建“一站式”创业服务平台,持续优化创业环境,发挥示范带动作用。推动农民工返乡创业示范县创建试点工作,为返乡创业人员提供一体化创业服务,重点扶持农民工等群体返乡下乡创业。建立高质量的创业培训师资队伍,充实创业培训师资库,针对有创业意愿重点群体,组织开展针对性创业培训,创新培训模式,着力提升创业培训工作质量。广泛开展各类创业活动,组织开展创业大赛、创业项目评选推介等活动。

(五)落实全方位公共就业服务。建立健全公共就业服务体系,为各类服务对象提供全方位、均等化基本公共就业服务。以就业实名制登记为抓手,落实公共就业服务事项清单,提供规范化、精准化就业服务。推进“减证便民”行动,在全市实现“社会保障卡”和《就业创业证》“证卡合一”,推行《就业创业证》电子证书。推进“互联网+公共就业”,加快公共就业服务网络信息系统的推广使用,推进流动人员人事档案信息化建设。部署开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月(周)等“10+N”项公共就业服务专项行动,实现对各类就业群体的全方位就业服务,努力做到“月月有招聘活动,时时有就业服务”。 

(六)认真做好困难群体就业援助。继续实施困难群体就业帮扶工程,分类施策、精准帮扶,重点帮助3400名就业困难人员就业。建立健全享受稳就业政策措施的困难企业、下岗失业人员实名制台账,提供针对性精准帮扶。规范就业困难人员认定管理,加大就业援助力度,重点帮助4050”失业人员、残疾人等就业困难群体就业。对零就业家庭提供重点援助服务,实现“一个月内动态消零”。稳妥推进去产能职工分流安置工作,指导企业制定实施职工安置方案,支持企业多渠道分流安置职工。

(七)守住不发生规模性失业风险底线。认真做好130家企业失业动态监测上报数据分析,为研判失业风险提供数据支撑。采取摸底调查、信息报送、数据统计、失业动态监测等手段,及时掌握重点行业、企业生产经营和劳动用工动态变化情况,建立一次性大规模裁员分级报告预警制度。

二、深化社会保障制度改革

(八)积极稳妥推进养老保险制度改革。完善企业职工基本养老保险省级统筹制度,为2020年全面实现基金省级统收统支打好基础。推进机关事业单位养老保险制度落实落地。实施城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制并抓好落实,让参保居民共享经济社会发展成果。

(九)落实好社会保险降费率工作。按照全省统一安排,及时降低企业职工养老保险费单位缴费费率,确保企业社保缴费有实质性下降。贯彻落实全省调整缴费基数有关政策,实现退休人员待遇平稳衔接过渡。按照全省规定,继续实施失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。

(十)完善失业、工伤保险制度。继续落实“护航行动”“展翅行动”,做到参保单位和职工应享尽享,实现政策全覆盖,充分发挥失业保险稳定就业促进就业功能。根据省厅安排,以“五统一、一调剂”为目标,推进工伤保险省级统筹,加快建设数据集中、标准统一、信息共享的全省工伤保险统一的信息服务平台。尽快组建工伤保险经办机构,加强工伤经办机构队伍建设,确保工伤保险工作的连续性和稳定性。做好社会保险费征收管理的有序对接,确保各项工作正常有序开展。

(十一)严格防控社会保险基金运行风险。加强社保基金管理风险防控,坚决查处骗保行为。落实社会保险基金行政监督办法,开展社会保险基金专项检查,建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系,提升监管手段和效能。     

(十二)稳步提高社保经办能力和水平。规范社会保险经办管理服务行为,推广使用全省统一的业务经办系统,做好经办服务标准化、规范化工作。梳理业务流程和公共服务目录清单,公开办事指南。强化基层社保经办服务平台建设。开展失业保险“畅通领、安全办”行动。创新经办管理服务体系,提高社会保险经办服务便利性和群众满意度。

三、稳步提高居民收入

(十三)完成城镇居民增收任务。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高,努力提高工资性收入和转移性收入水平,构建公平、合理、有序的城镇居民多渠道增收格局。全市城镇居民人均可支配收入增长6.5%

(十四)加强企业工资分配宏观指导。推动实施国有企业工资决定机制改革。建立省、市两级企业薪酬调查与信息发布制度,发挥市场在工资分配中的决定性作用。发布企业工资指导线。继续推进国有企业负责人薪酬制度改革。

(十五)深化事业单位工资制度改革。落实事业单位基本工资调整政策。完善高层次人才工资分配政策。健全事业单位岗位绩效工资制度,探索体现行业特点的事业单位工资制度。深化公立医院薪酬制度改革试点。

(十六)持续提高社保待遇水平。根据全省统一部署,调整企业、机关事业单位退休人员基本养老金水平,同步提高工伤保险待遇水平。

四、加强人才人事工作

(十七)加强专业技术人才队伍建设。组织实施专业技术人才知识更新工程,构建分层分类的专业技术人才继续教育体系。

(十八)继续深化职称制度改革。分类推进人才评价机制改革,全面落实深化职称制度改革任务。继续下放职称评审权限,推动自主评审。加强评委会建设,规范评委会工作程序,严格评审工作纪律。完善基层医疗卫生人员“定向评价、定向使用”评审办法。

(十九)推动技能人才工作上新台阶。继续实施高技能人才振兴计划,积极建设高技能人才培训基地、技能大师工作室。开展技工教育,推进技工院校产教融合、校企合作,全面规范技工院校招生工作。健全终身职业技能培训制度,鼓励更多青年走技能成才道路。继续组织好各级各类职业技能大赛。

(二十)深化事业单位人事制度改革。完善岗位管理制度和公开招聘制度,规范聘用管理。继续支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业,促进专业技术人员在事业单位和企业之间合理流动。

五、构建和谐劳动关系

(二十一)积极防范化解劳动关系领域风险。加强对劳动关系形势的分析研判和风险的监测预防,重点分析中美经贸摩擦、企业转型改革、煤炭钢铁去产能、环保治理等对劳动关系的影响,促进劳动关系和谐稳定。加强对企业用工的指导和服务,全面实施劳动合同制度,规范企业经济性裁员,稳妥推进集体协商制度。

(二十二)全力抓好保障农民工工资支付工作。强化工程建设领域欠薪问题源头治理,扎实推进治欠保支三年行动计划,确保在建工程项目治欠保支制度全面落实。加强劳动保障监察执法,按照“三个清零”要求严肃查处欠薪案件。落实县级政府主要负责人的清零第一责任和市级政府的督办责任,确保欠薪案件数、涉及人数和金额“三个下降”,确保不发生因拖欠农民工工资引发的群体性事件、极端事件。推进劳动保障守法诚信建设,加大重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度,实施联合惩戒。继续开展保障农民工工资支付考核工作。

(二十三)做好信访维稳和调解仲裁工作。加强仲裁标准化建设,提高办案质效。推进基层调解组织建设,提升基层争议处理能力。完善调解仲裁制度,推进信息化建设,提升调解仲裁社会公信力。健全信访案件依法处置机制,全面提升信访人员业务素质,畅通信访投诉渠道,搭建起信、访、网、电“四位一体”工作平台,通过法定途径分类处置信访案件,妥善解决人民群众合法诉求,努力将矛盾化解在一线、化解在萌芽状态。

六、扎实做好人社领域扶贫

(二十四)大力实施就业扶贫。落实扶贫车间吸纳一批、返乡创业带动一批、公益性岗位兜底一批政策,推动就地就近就业;健全劳务协作机制,提高劳务组织化程度,扩大转移就业。完善统计调度制度,加强调研督导,推动各项就业扶贫政策措施落实落地。强化就业指导,激发贫困劳动力内生动力,组织公共就业服务机构和人力资源服务机构开展政策宣传、专场招聘等活动,促进贫困劳动力就业增收。

(二十五)扎实做好社保扶贫。全面落实政府为建档立卡贫困人口、低保户和重度残疾人代缴保费政策,确保60周岁以上贫困人员全部享受基本养老保险待遇,不漏一人。落实失业保险支持深度贫困地区脱贫攻坚政策,着力减少失业致贫、返贫现象。

(二十六)加强人事人才和技能扶贫。加强对贫困地区事业单位人员、专业技术人才的政策倾斜支持,鼓励和支持人才向基层一线事业单位流动。继续实施技能扶贫技校行动,发挥好技工院校职业培训主阵地作用,为贫困家庭学生开辟绿色通道。

七、全面推进系统基础建设、行风建设

(二十七)全面推进依法行政。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。积极开展规范性文件的合法性审查工作。公正文明执法,全面落实行政执法责任制,有序开展行政复议、行政诉讼工作。深入开展普法活动,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织开展法律法规系列宣传活动。

(二十八)持续优化行政审批服务。扎实开展“减证便民”行动,减环节、减材料、减时限,优手段、优流程、优服务,彻底清理无谓证明,实现办事企业和群众提供材料减少60%。按照“放管服效”工作部署,继续精减审批事项,压缩审批时限。

(二十九)加快标准化信息化建设。加快推进部门内、跨部门、跨层级信息共享,实现“行政审批、公共服务清单内事项网上可办率不低于100%”目标。加快公共服务标准化体系建设和信息化建设步伐,按照“同一事项、同一标准、同一编码”原则,采取“成熟一个、实施一个、上线一个”方式,逐步实现服务事项全流程网上办理。整合就业、社保、劳动关系等现有业务系统,推进数据共享和流程再造,打造人社政务服务网上经办大厅。完成社保卡线上对接,加快发放电子社保卡,通过身份认证功能,增强社保卡线上服务平台的使用安全性。

(三十)加强窗口经办队伍建设。认真做好省厅在我市开展的人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动试点工作。加强和改进全市系统窗口作风建设,加大经办服务人员教育培训力度,纳入年度培训计划,形成“人人是窗口、处处是形象、个个都是人社通”的思想自觉和行动自觉。

(三十一)持续开展窗口作风自查自纠。健全12333行风问题举报专席,市、县(区)两级人社部门门户网站全部设立举报专区。加强暗访力度,采取“四不两直”方式,对窗口单位进行不少于两次明察暗访,对投诉举报频繁、电话抽查存在问题集中的地区进行不定期明察暗访。落实行风领域典型案例警示教育,警醒教育全市人社系统干部职工,树立人社服务良好形象。

(三十二)全面加强综合性基础性工作。做好人大政协建议提案和政务公开工作。扎实推动实施“十三五”规划和年度计划,加强统计综合管理和服务体系建设。做好资金的统筹管理,优化项目资金的支出结构。加强新闻宣传、舆论引导和意识形态工作。加强保密和安全生产工作。做好老干部工作。

八、全面加强党的建设

(三十三)把政治建设摆在首位。坚持政治引领,抓好理论武装,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实做到政治过硬,努力建设模范机关,确保党的意志在人社领域不折不扣贯彻执行。

(三十四)全面加强党风廉政建设。持续加强作风建设,紧盯重要时间节点和关键环节、重要岗位,及时发现、及时提醒、及时纠正各类违纪问题。持续开展形式主义、官僚主义问题集中整治,确保反“四风”转作风取得新的更大的成效。积极开展有人社特色的廉政文化创建活动。有效运用“四种形态”,抓早抓小,关口前移,加强日常管理监督,推动管党治党进一步走向严紧硬。

(三十五)树立鲜明正确选人用人导向。牢牢把握新时期好干部标准,深入贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。坚持党管干部原则,在培养和选拔干部时突出政治素质、担当作为、廉洁自律、专业能力,大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为、改革创新、实绩突出的干部,着力打造忠诚干净担当的高素质人社干部队伍。

(三十六)持续推进“三基建设”。加强机关基层组织建设,以提升组织力为目标,以落实《党支部工作条例》(试行)为重点,切实抓好“三会一课”、谈心谈话、请示报告、民主评议党员等制度落实,加强党支部书记和党务工作人员培训,加强党支部标准化、规范化建设,把全局党支部打造成坚强战斗堡垒。开展提升基础工作专项行动,以标准化规范化精细化理念为引导,健全完善“四个管理体系”,建立基础工作台账制度,全面提升基础工作质量。提升人社系统干部基本能力,落实年度基本能力培训计划,做好各级各类培训班次的调训和干部在线学习组织等工作。

(三十七)深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论。深入贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,对照“六个破除”,聚焦“六个解决”,推动“六个坚持”,突出目标导向、问题导向、实践导向,推动全市人社系统思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,全面提升人社领域改革开放的质量和水平。

 

部门预算单位构成:

预算部门:阳泉市人力资源和社会保障局

序号

单位名称

1

阳泉市人力资源和社会保障局

2

阳泉市人才开发交流中心

3

阳泉市养老保险管理服务中心

4

阳泉市医疗保险管理服务中心

5

阳泉市失业保险管理服务中心

6

阳泉高级技工学校

7

阳泉市人事考试中心

8

阳泉市就业指导中心

9

阳泉市劳动人事争议仲裁院

10

阳泉市劳动保障监察执法队

11

阳泉市社会保障网络管理服务中心

12

阳泉市劳动教育培训中心

13

阳泉市职业技能鉴定指导中心

 

二、2019年阳泉市人力资源和社会保障局预算安排情况说明

(一)、收入预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明

2019年收入预算29931.59万元,比2018年增加了1101.84万元,增长3.82%,具体原因是社保类的项目增加。

(二)、支出预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明

2019年支出预算29931.59万元。比2018年增加1101.84万元,增长3.82%,具体原因是社保类的项目增加。

(三)、一般公共预算资金支出安排情况与上年增减变化原因说明

1.2019年基本支出4637.62万元,比2018年增加203.07万元,主要原因是行政事业单位人员工资待遇提高。

2.2019年项目支出25282.93万元,比2018年增加1075.73万元,主要原因是社保类的项目增加。

(四)、政府性基金支出预算情况:无

三、其他重要事项

(一)“三公”经费安排情况及增减变化原因

2019年一般公共预算安排的“三公”经费预算44万元,比2018年增加1.05万元,主要原因为公务接待预算减少,公务用车预算增加。其中:因公出国(境)费用0元,与2018年持平,公务接待费1.95万元,比2018年减少0.25万元,主要原因为压缩公务接待,公务用车运行维护费42.05万元,比2018年增加1.3万元,主要原因是公务用车车龄大,维修费用增加。

(二)机关运行经费安排使用情况

    2019年阳泉市人力资源和社会保障局机关运行经费财政拨款预算652.71万元,与2018年预算575.84万元相比,增加76.87万元,主要原因为公用经费标准提高。

(三)政府采购信息

2019年阳泉市人力资源和社会保障局政府采购预算111.08万元,其中:政府采购货物预算15.6万元,政府采购工程预算0元,政府采购服务预算95.48万元。

(四)国有资产占用使用情况

1.车辆情况

阳泉市人力资源和社会保障局及下属12个事业单位共有公务用车25辆。

2.房屋情况

阳泉市人力资源和社会保障局及下属12个事业单位共有办公用房9160平方米。

(五)重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明

1.绩效目标情况

2019年财政批复我局绩效目标的项目有36个,涉及一般公共预算资金24851.53万元.政府性基金预算资金0万元。